《大秦帝国风云录全集》第818/970页
假如大秦在统一之初就赢得了军事上的主动，那么在政治上就可以进行大刀阔斧的改革，尤其财经制度的变革，完全可以遵循“与民休养”的基本原则。国力恢复了，王国富强了，中土必然稳定，中央必然赢得无上权威，而中央集权制的推行也就水到渠成，任何阻碍都将在强权面前化作齑粉。
军事上的胜利取决于很多因素，但人的因素无疑是最重要的因素之一。
如何激励士气？拿什么凝聚战斗力？给予足够的利益无疑是最好的最直接的最有效的办法。重赏之下，必有勇夫，就是这么简单。
修改爵秩等级制度，重建世袭制，给予普通国民和寒门贵族最大的好处，让他们享受到中土统一带来的巨大利益，这可以增加秦军的战斗力，帮助秦军赢得军事上的一系列胜利。
现在重建世袭制最大的受益者是普通国民和寒门贵族，但将来呢？将来中土是长久的和平，在和平环境下以军功授爵的机会越来越少，那么依靠世袭而存在的大小贵族将始终享受权力和财富，也就是说，贫者愈贫，富者愈富，由此带来的矛盾也会越来越激烈，这显然不利于大秦的长治久安。
秦王政的担心让宝鼎十分无语。
“大秦的长治久安需要一代代人的不懈努力。我们这一代人的使命就是统一中土，夯实基础，给后辈子孙创造一个可持续发展的良好环境。”宝鼎望着秦王政，无奈地问道，“王兄，你不会当真相信世上有长生不老药吧？”
秦王政不理睬宝鼎的揶揄，他沉思良久，问道，“分封呢？”
“分封是暂时的，而且此分封非彼分封，我们所拟制的分封和当年周武王所建的分封不是一回事。”宝鼎不以为然地说道。
秦王政对宝鼎的态度十分不满，“只要条件许可，一夜之间，此分封就会变成彼分封。”
“我说了，只要在军事上取得胜利，咸阳牢牢控制了军队，此分封就不会变成彼分封。”宝鼎冷笑道，“不管那些人如何努力，最终在绝对实力面前，都是一场空。”
“咸阳控制军队？”秦王政盯着宝鼎，眼里露出怀疑之色，“寡人拿什么相信你？”
“王兄必须无条件地相信我，任何时候任何情况下都要相信我。”宝鼎正色说道，“我到目前为止所做的一切到底是有助于大秦还是不利于大秦，王兄应该一目了然。我是你的兄弟，我们的身体里流淌着同样的血液，就是因为这一点，我才会毫无怨言地给你头颅，而你才会毫不犹豫地赶来北疆。难道，你要带着希望而来，带着失望而去？”
这句话不痛不痒，让秦王政异常难受，脸色不禁有些难看。
“咸阳甚嚣尘上……”
宝鼎微微一笑，“他强由他强，清风拂山岗；他横由他横，明月照大江。”
秦王政默诵了一遍，微微颔首，脸上慢慢露出一丝笑意。
“寡人是不是要带着失望而去？”秦王政不得不逼着宝鼎做出承诺。
“在我而言，国策变革的方向已经确定，郡国制，土地私有化，重建世袭。”宝鼎淡然笑道，“至于国策变革如何深入，如何持续推进，那是王兄的事，是中枢的事，与我已经没有太大关系。”
秦王政眉头微挑，等待着宝鼎最终的承诺。
“统一后，在国策变革的方向上，王兄是否会坚持？”宝鼎郑重问道。
“你已经说服了寡人。”秦王政毫不犹豫地说道，“决战结束后，寡人会立扶苏为储君，而北方战场在未来很长一段时间由你负责，但你必须保证，你要给寡人建设一支强大的军队，以此来保证中土的稳定，保证大秦的强大，保证中枢的绝对权威。”
宝鼎微笑点头，向秦王政伸出右手，“王兄，从此刻起，我不再干涉朝政。”
秦王政伸手与其重重相击，“寡人把军队交给你，把大秦的长城交给你。”
第386章 相聚洛阳
第386章 相聚洛阳
秦王政达到了北巡的目的，但并没有急于返回京城，而是和宝鼎商讨统一前后的诸多国政，从大战略到具体政策，从军事到经济，无一不谈。
秦王政试图了解宝鼎的治国思路，由此确定宝鼎的承诺是否值得信任，继而调整中枢的治国方略。
宝鼎敞开胸怀，把自己所熟知的历史通过这种讨论详细告之秦王政，试图影响和改变秦王政的治国理念。
两个人都有个共识，那就是在统一前后的国策变革中，最为艰难的不是军事上的胜利，而是如何阻止豪门贵族对权力和财富的疯狂掠夺。
从目前的形势来推测，封国会在豪门贵族的推波助澜下迅速强大，中央和地方的矛盾会越来越激烈。秦王政和宝鼎都有一种不好的预感，那就是中央和地方最终会形成冲突，而这种冲突会酿成内乱，所以咸阳必须控制足够多的军队，老嬴家必须牢牢把握军权。
假如不建封国，功臣在统一大战的后期因为要镇戍边陲，必然手握重兵，这样极有可能形成功臣割据的局面。咸阳为了掌控大局，只有妥协，那么分封就会扩大化，规模化，以致于一发不可收拾。
现在大秦建封国了，在律法上也限制了封国的权力，但封国远在边陲，咸阳鞭长莫及，律法的执行力度大大减小，不出意外的话，封国会迅速走向咸阳的对立面。在巨大的利益面前，谁敢说父子不会反目？谁敢说功臣不会叛乱？
限制豪门贵族，强大寒门贵族，以世袭制的实施来分裂整个贵族群体，这个作用是暂时的，时间久了，贵族们还是会联手与中央争夺权力和财富。
宝鼎因此坚持“休养生息”的原则，比如在赋税徭役上给国民以减免，在律法上逐渐废除连坐制，在教育制度上改“以吏为师”为学府授徒，在适当机会强行减少胥靡（奴隶），在商贸回易上给予更宽松的优惠政策，等等，总而言之一句话，力争在最短时间内恢复中土国力，让中土国民能够认同大秦的统治，忠诚于大秦的君王和中央，这样即使中央和地方对抗，中央也会占据明显的优势。