《抗战之红色警戒全集.com》第255/2772页
“那里他们就是说的那个地方，没有鬼子注意，只有伪军。只要不带东西过去，很好说话”牟平阳高兴的指了指前方。
孙启仁打量了眼前的这一户，看了半天也感觉没了多少油水，就把手中的十个铜子收了起来，挥挥手放行了。上边已经有了指示，只要不是夹带东西，一律放行。三天以来，留下的东西倒是不少，但一个个都是穷鬼。
“谢谢长官，谢谢长官”牟平阳一连串的谢着，一边背起老娘，带着妻子赶紧离开了。独轮车被扣住了，幸好人都没事。
津浦铁路沿线三百米都没有人活动，让牟平阳有些心慌。
“干什么的？”走了一里路，前边突然有人喝问道。
牟平阳赶紧放下老娘，独自一人上前，曲腰喊道：“逃难过来的。”
早就注意到了的赵铁蛋，从一处掩体中走了出来，这两三天，过来的人太多了。
“过来登记一下吧”赵铁蛋一招手，转身就走。
“长官”牟平阳急忙跟了上去，凑到了跟前。他看着赵铁蛋身上的军服，虽然有些畏惧，但他还是怯生生的问道：“这里真管饭？保证饿不死人？”
赵铁蛋闻听也是一阵苦笑。这几天过来的人都这么问。
前几天，对于鬼子提前的流言攻击，孟享前两天郑重做出了，保证不让先锋军的地盘上饿死人的许诺。日本人立即就调转了风向，开始在周围帮着大肆宣传，夸张先锋军地盘上的这个承诺，这使得周围很多贫困户纷纷逃难到了这里来觅食。
山东一直就是人多地少，加上土地占有极不合理，造成很多人生活极端贫困。日寇入侵战乱迭起，以及各地灾害不断，又使得难民增多。每年都是几十万人跑去东北等地闯荡。但先锋军做出了饿不死人的承诺后，又在鬼子刻意的推动下，让很多人都选择了到先锋军这里，毕竟这里是更近的乡土。
“哦是保证饿不死但只能保证饿不死，想要吃饱，就要出力气有工作才有饱饭吃。”赵铁蛋最近随着军队中的指导员学了不少的东西，不仅认字多了，说话也能模仿指导员的口气了。
“真要饿不死人就行”牟平阳也不在意，只要熬过了这一阵，凭着自己一把子力气，还是能混碗饭吃的。
“过来登记吧”赵铁蛋指了指前边的一张桌子。后边两个学生兵正在给一位老汉登记。
“姓名？”
“张长工。”老汉堆笑道。
“哪个字？”田玉书停住笔杆，抬头问道。
“俺也不知道俺不认字”老汉耷拉下眉脚道，“俺是弓长张，在俺们村里张举人家干了四十多年的长工，于是人家都叫俺张长工。今年鬼子来了，张举人就全家跑了，留下了俺没地方去，就领着俺这个孙女一起出来了。俺种地特别好，留下俺吧”
他看了看自己孙女身上披着的棉大衣，不禁心里感概万千，坚定下了留下来的念头。
当时，赵铁蛋看着那个岁小姑娘穿着一件单衣在寒风中瑟瑟发抖时，就把自己的棉大衣给她披上了。其实不用他给，不久后，张老汉和那个小姑娘也可以每人申请一件棉衣。为了防止冻死人的现象，先锋军规定了，地盘上的每个人都是可以申请一件棉衣的。
孟享新发现了基地的一个大ug。虽然军服有数量限制的，但当损坏严重，提交给基地判断不能再次使用后，就可以交给基地回收，并可用双倍的价格来购买新军服。这就一下子解决了根据地冬衣不足的问题。
只要生产一件一战时期的厚实的棉衣，把它拆开，把棉花大面料等抽取一半，保留下回收给基地的至少一半的限制，就可以重新购买一件新的了。有了基地的打折优惠，一战时期的棉衣即使是双倍的价格购买，也是便宜之极。
而拆除下来棉花和面料就可以送到新建起的三个被服厂里，在大批的女工手中成为了一件件的新棉衣。
当然这个棉衣不是白送的，若是白送，即使再便宜，先锋军也要亏死。除了允许直接购买外，还可以赊买，但凡是登记完的人都可以申请赊买一件。虽然赊买的钱款可以在5年内不计任何利息，但却是要记录在档案中的。若是以后没有还账，到时候可就要计算利息了，而且还要把信誉不良的记录留下来。
此时说这些老百姓都不懂，但这种新棉衣赊买的价格很便宜，虽然不算很厚，但足以保障冻不死人了，而且面料不错，一时间广受根据地上的人们的欢迎。即使一些丰实人家也忍不住购买一两件，毕竟这种棉衣比市面上的同等的棉衣要实惠许多。
“张长工”田玉书点了点头，记下了这个名字。
“年龄？”
……
根据地上至少一个月内是没有什么大的战斗了，剩下的需要整合发展民生。规划布置成了重点。
为了保障管理，每个难民都是需要登记记录的，这也是孟享为了进一步开展户籍管理的一步。
后世的户籍管理和人口普查可是让孟享记忆深刻，虽然现在谈论这些都不是很成熟，但地盘上的家底莫不清楚，一些后续规划就容易出现偏差。最起码也得保障数据相差不大。之前韩复榘政府的记录也算中规中矩，但战乱一起，有的人跑了，有的人逃难过来，如此所有的数据都不准确了。最需要解决的是，查清地盘上的人数以及相关的人口结构。
人口统计的重要性，后世的人都知道。孟享凭借着自己的印象，把后世人口普查的内容根据现实的情况调整后，成了一张新的表格。这张详尽全面的新表格和相关制度让周白不由大为赞叹。
但是落实下去，却是很难。有家有业的人好记录，但那些逃难的流民却是很难统计。
孟享推出的饿不死人的承诺其中一个目的也是针对这个来的，他不怕粮食的短缺，对此他早有办法。他干脆就用免费的食物以及赊买的棉衣来借此吸引固定众多流民。到时候一个人一个号牌，凭借着也能大致摸出个数值来。