《晚明之我主沉浮》第542/918页

---

“众爱卿，陆军部长是阎鸣泰，海军部长是秦永年，这两部，分别掌管陆军与海军，至于参谋部，部长为曹文诏。”朱由检缓缓呷口香茗，“参谋部平时为军队制定军律和训练大纲，战争时期，给前线的军队提供军情，保障粮草、器械、后备兵员补充等，但不能调动和直接指挥军队。”

“陛下，这国防院，同样不受政务院统辖吗？”

“对，‘三院分立，互不统属，彼此分权，相互制约’，这就是‘三院十部制度’的基础。”

“朝廷机构如此设计，那陛下……”

“朕是大明的皇帝，自然要掌管整个大明，朕与政务院同掌政务权，与司法院同掌审判权，与国防院同掌军事权，此外，三院的主官，都是由朕直接任命，必要的时候，朕还会直接任命各部主官、各省省长、各军军长。”

“原来如此！”大臣们这才明白，朱由检还是凌驾在一切权力之上，果然是皇权至上。

“在不同的时间节，朕的工作侧重不同，今年，朕主要的精力，是在北五省的道路建设上，而明年，朕可能就要主管北五省的义务教育了。”

朱由检精心构筑的“三院十部制”，使朝廷有一个完整的框架，他自己可以完全从中繁琐的政务中解放出来，以皇帝的身份和威望，主抓某一项具体的事务，以带面，促进大明的全面发展。

他还有一个设想，暂时还只能隐藏在自己的心中，按照这种体制，如果没有皇帝，朝廷照样可以正常运转，将来过渡到不要皇帝，或者皇帝不理政，也是水到渠成的事。

只有真正破除世袭，才有可能重振大明。

“陛下刚才说到的省级改革……”

“省级改革，首先，‘承宣布政使司’，蒙元的烙印太深，还是换成‘省’简洁，北、中、南共十五省，加上关外的五省，大明现在一共二十个省，但关外五省现在都是‘军管’，暂时不在改革之列。”

大臣们这才想起，大明现在已经不是原来的十五省了，这增加的关外五省，都是朱由检的杰作，难怪他有改革的手段与威望。

“省级地方行政机构的设立，与中央的类似，设省长、法院院长、总兵各一人，分别主管一省之政务、审判和后备役军备，他们分别由政务院人事部、司法院、国防院参谋部任免。”

“陛下，那一省之长，竟然管不了本省的募兵之事？”

“朕如此设立机构，不仅是为了让官员们相互制约，更是将省长从审判、军务中解脱出来，专门从事民政，努力提高百姓的生活水平，协助本省工商业的发展，改善本省的经济状况。”朱由检缓口气，“省长以下，比照政务院的十部，设立十个厅，各厅长由省长任免，对省长负责。”

“陛下，那府县呢？”

“府县比照省，设立相应的机构，但县级根据本县的实际情况，可以少设立一些本县暂时不需要的机构。”

众人都是默不作声，除了已经任命的官员，其他人肯定有职务上的变动，甚至就此致仕，但谁也不能掌握自己的命运。

朱由检却是继续施政：“另外，朕打算撤销南北两直隶，撤销南京六部，让两直隶变成普通的省份。”

“陛下，南北两直隶在大明的地位，太过重要，千万要小心从事。”

“朕自然会重视两京――――――朕还打算，在南北两京之间，修筑一条水泥大道，加强两京之间的联系，便利两京之间的人员交往和物资流通。”

“陛下，这南北两直隶，究竟如何撤销？”大臣们对修路的事，不太感兴趣，他们感兴趣的是，在撤销两直隶的过程中，能否为自己谋得利益。

“撤销南直隶，改设江南省，撤销应天府，改设南京府，南京府作为江南省的首府。”

“那北直隶呢？”大臣们发现，撤销南直隶，与他们并没有多大的关系。

“撤销北直隶，重新设立河北省，撤销顺天府，设立北京府，北京府依然作为大明的国都。”

“陛下，那北直隶的首府，可还是北京？”

朱由检突然想起，河北省的人口太过集中，在一千万人口中，光北京就超过百万，人口越多，城市就显得拥挤，而且，北京太繁华，也不利于河北省其它地区的发展，“改天津卫为天津府，作为河北省的首府。”

“陛下，眼下天津太过荒凉，不过几所军营，要作为河北省的首府，万万不能。”

“爱卿不用担心，天津眼下虽然荒凉，但作为河北省的首府，必然要大规模建设，朕还会将北京所有的工厂全部迁往天津，那时天津的人口、商业，必然发生翻天覆地的变化，而且，朝廷现在鼓励海运，天津有大沽码头，也会促进天津的发展。”

“大沽码头？”大部分朝臣都没去过天津，更不知道大沽在哪。

朱由检摆开地图，“未来的天津府，自北向南，分别是蓟县、宝坻县、武清县、静海县，在天津府的东南，是大沽码头，在码头附近设立大沽县。”

大臣们还是一知半解，“陛下，北京已经非常繁荣，为何要将河北的首府，移向荒凉的天津？”

“正是因为北京太过繁荣，人口过多，交通堵塞，朕才想起将河北的首府，移向天津，未来的北京，不得发展工业，作为国都，北京应该是全国的行政、交通、文化、商业中心，它已经承担不了过多的工业了，朕的工厂，也会迁至天津。”

皇帝亲自做表率，大臣们不会再无事生非，再说，迁不迁工厂，与他们也没有直接的关系。