《晚明之我主沉浮》第902/918页
“这就是我要说的，兰竹与内地不同之一。”朱由检喝了口香茗，整理下思路，“我还是先说说兰竹与内地省份的不同之处吧！”
陈达向朱由检拱拱手，“下官洗耳恭听！”
“首先，大明内地的省长，都是朝廷任命的，但兰竹的省长，是由百姓选举出来的――陈大人不就是当地的汉人选举出来的吗？这是第一次，主要是当地的商人推举的，以后还要完善，以律法的形式确立下来，朝廷也会派出官员来监督。”
“下官明白了！”陈达心道，要不是商人们的推荐，我以商人的身份，根本当不了兰竹的省长呢！
“这第二嘛……也是最重要的一条。”朱由检稍稍停顿了一会，“陈大人，兰竹省未来，需要设定几府？”
“回王大人，下官自任职以来，已经勘察过很多地方，加上平时的了解，下官准备在北部设立古晋、泗务、巴加、巴卢四府，以古晋为首府；西部设立坤甸一府；东部设立打拉、三马两府；南部设立马辰一府，共是八府。不过……”
“不过什么……”
“王大人，现在南部、东部地区，汉人极少，这些地方的府县，一时半会恐怕……”
“陈大人的考虑，十分周全，东南地区，府县一时难以建立，没有警察维持治安，暂时就交给南海舰队吧。”朱由检知道心急吃不得热豆腐，但郑和下西洋的时候，大明在婆罗洲建立了巨大的威望，这事儿还是交给南海舰队处理比较妥当，“至于设立府县的地方，每个府，由地方百姓选出三名议员，所有的议员组成省议会。”
“议员？议会？”陈达不解，“王大人，议员和议会是做什么的？”
“议员们享受兰竹省的俸禄，议会平时主要制定一些律法，同时监督包括省长在内的所有官员，一旦官员出现贪墨等违法事件，议会可以弹劾，直至罢免官员。”
“罢免？”陈达的脸色微变，“王大人，如此，议会的权力是否过大？”
“这个，陈大人不用担心！”朱由检知道陈达担心的理由，“议会的主要职责，还是制定律法，并监督省府对律法的执行，至于监督、弹劾、罢免官员，需要达到一定的条件，比如，有七成的议员同意，才可弹劾、罢免省长。”朱由检还给陈达吃了颗定心丸，“当然，如果省长认为议员集体枉法，也可以解散议会，让各府重新选出议员，组成议会。”
“……”
“哈哈。”朱由检大笑，“这个说起来有些复杂，只是陈大人没有见过而已，将来先要制定相应的律法，一律依法办事，陈大人就会看得清清楚楚。”朱由检又补充来一句，“当然，这些律法，需要禀报朝廷，经朝廷认可，方可在兰竹省实施！”
“是，下官明白！”陈达当然明白，兰竹是大明的一个省份，兰竹的律法自然要经过朝廷的同意。
“我再说说法院的事。”朱由检要推销三权分立了，“法院院长和省长一样，也是由议会选举，但法院独立行使审判权，省长和议会都不得干涉，这和大明内地的制度是一致的。”
“不瞒王大人。”陈达讪讪地笑笑，“下官有些……有些糊涂了。”
“哈哈。”朱由检也是笑，“在下在传达陛下的旨意时，说得太多，反而不容易理解，这样吧，在下简而言之。”
“下官洗耳恭听！”
“议会选举出省长、法院院长，平时主要行使制定律法的权利，加上监督所有官员的不法行为――如果官员们都遵纪守法了，议会就只有立法权。”
“下官有些明白了。”
“法院院长由议会选举，一经产生，就独立行使审判的权利，省长、议会都不能干涉，除非法官有不法行为，才会遭到议会的弹劾。”
“那省长呢？省长有哪些权力？”这才是陈达最为关心的问题。
“省长独立行使民政权。”朱由检呷了口香茗，这才缓缓地说道：“一省的所有民政权，都由省长独立行使，刚才所说的警察、税务、财政、工商、教育、交通等各厅厅长，都由省长直接任命，但要经过议会认可。”
“为何要由议会认可？”陈达心道，这不是剥夺了省长的民政权吗？
“省长只有一人，任免官员，有时难免有失偏颇，议会有多名议员组成，他们对官员的了解反而更为深入。”朱由检还要分配省长与议会的权力，“当然，议会如果反对省长提出的人员，必须有充足的理由，而且，他们不得提出自己的人选，如果他们反对省长提出的人选，省长可以重新提名。”
“……”
“省长、法院院长、议会三者之间，权力不同，各自管辖的范围也不同，但三者互相监督、互相制约，不会形成一家在兰竹独大的局面。”
“互相监督、互相制约？”
“对，比如说省长，经过议会选举产生后，独立享受民政权，但也不能无法无天。”朱由检意味深长地看了眼陈达，“一旦省长有贪墨行为，议会可以弹劾，法院也可以审判。”
“这……”陈达红透了半边脸，“下官……下官还是觉得议会的权力太大了。”
“放心，议会同样不能无法无天。”朱由检接着解释道：“如果议会的议员贪赃枉法，或是心存私利，法院可以审判他，如果省长认为大部分议员有各种问题，可以解散议会，所有议员都会失去俸禄，重新由各府选举出新的议员。”
“……”
“至于法院，就不用在下一一言明了吧？”朱由检笑道：“兰竹距离京师甚远，你们所有的官员，都不是朝廷派遣来的，唯有相互监督，共同为百姓服务，心向大明，朝廷、陛下才会放心――其实，这也是保护你们自身，有了监督，无论是谁当选兰竹省的官员，都不会，也不敢做出那贪张枉法的事情来！”