《江山美人志全集Zei8.com》第927/1079页
“按照你的设想，军政分开是必然，也是每个帝国的最起码要求，所以我们设计在新的帝国设立政务院（内阁）和枢密院，分掌行政大权和军事大权，在借鉴西大陆一些城市共和国议会制度的前提下，我们设计将你已经开始试行的咨议局制度细化和分解，建立帝国元老院和公民院，元老院由帝国册封爵位的贵族选择代表组成，而公民院则由地方非贵族体系的各阶层代表组成，当然册封制度和选拔制度还有待于研究。司法监督和审判权，我们认为也应当单列出来，作为一个帝国有着相当繁杂的民事事务，对于帝国庞大的官僚机构和官吏人员也需要强有力监督机制，所以我们设计设立帝国监察院和帝国大法院，负责帝国监督监察事务和审判事务。这就是我们一个大框架的构想，帝国六院分掌行政、军事、监督、审判大权，而元老院和公民院则分别代表帝国民众各个阶层，负责与权力机关进行协调沟通。”
在古基阐述他们研究的观点时，无锋就一直处于深思状态，直到古基告一段落，无锋脸色才由若有所思转为似笑非笑：“古基，你这样的设计，岂不是将我这个皇帝彻底架空了？”
“呵呵，非也，非也，帝国行政院和帝国枢密院直接对皇帝负责，而非对西大陆议会制国家那样对议会负责，帝国监察院和帝国大法院也非绝对独立不受制约，他们直接对皇帝负责，并且还要受到帝国行政院法务官员的政策指导。至于帝国元老院和帝国公民院，他们只是作为一个代表机构反应社会各阶层民意，作为皇帝和内阁与社会各阶层联系的一种有效渠道。”古基微微一笑反驳道：“所有体系是以皇帝为中心运行，但是在某些特殊领域却加强了司法和监督权力，甚至皇帝的特权在一定程度上也要受到监督部门的监督，虽然他拥有豁免权和赦免权，但这必需要经过一定的法律程序。”
“帝国如此庞大繁杂，仅仅是这六院是难以包揽一切，尤其是帝国处在对外拓展的情形之下，你们难道没有考虑情报部门和安全部门的存在么？”无锋皱皱眉头问道。
“这一点我们觉得目前西疆的体系应该比较健全，帝国只需照搬即可，比如建立帝国情报总局以及隶属于帝国枢密院的帝国军事情报局，但是在安全部门的设立问题上我们有一定争议，我的朋友们倾向于目前安全部门的力量已经足够，但是我个人认为安全部门属于特殊强权部门，在某些情况下拥有超过其他任何一个部门的权力，因为他们特殊的工作目的和工作方式，设立的帝国监察院对他们监督制约他们的手段也相当有限，而最有效的办法就是一分为二。”
“比如建立帝国国家安全局和帝国保安局，一家主要对外兼顾国内，包括刺探、收买、反谍、刺杀以及进行一些特殊行动，一家主要对内兼顾境外，负责监控、调查、审查、防谍等，当然两家任务目标有些重叠，在精力经费上有些浪费的嫌疑，但这样不但可以达到相互监督相互制约，而且可以有效激发两家的工作效率，我个人认为利大于弊。”古基在谈及这个问题上也并没有避讳自己的看法。
第一百零六节 国之体制（2）
目光闪动，无锋微微点头，看来古基一帮人在这方面是下了一番苦功的，在安全部门的权力制约上已经不是一个人持有异议了，虽然刁肃在忠诚度上勿庸置疑，但这种一家独大的机制就是不健康的，权力只能集中在自己手中，而不能由他人独享，这是中央集权的标准特征，而安全部门在这些特殊领域近乎于无限的权力难免会引起很多人侧目，监察部门根本没有更多的手段来监督约束他们，正如古基所说唯有和他们具有同样的强力部门才能做到这一点。
“嗯，有些道理，莫伦已经就这个问题也向我提出了异议，我也一直在考虑这个问题，但是鉴于前期帝国并未构成一个完整的架构，所以也就一直搁置了下来，但现在看来也许是该考虑这件事情的时候了，嘿嘿，帝国保安局，这个名字倒是挺合适，保证帝国安全，有些意思，只怕刁肃心中有些不大愿意吧，这可是在削他的权啊。”无锋笑了起来。
“哦？如果刁肃真的有这种想法，那只能说他是被被权力带来的诱惑腐蚀了，不过我看他似乎不像是这种人，无论是帝国国家安全局还是帝国保安局，都是一个目的，捍卫帝国安全，各自侧重不同而已，一个主外兼内，一个主内兼外，相互制约监督，相互促进推动，良性循环，这才是最为合理的配置。”古基也笑了起来，他听得出无锋话语中开玩笑的意思，刁肃是无锋最为信任的心腹，能够坐上西疆安全部门首席的人，不绝对忠诚是不可能的。
“嗯，搁在这儿吧，关于帝国权力架构的设置，只要有了大的框架就要好办得多，你们的设计貌似很富有平衡技巧，而且也考虑到了帝国实际情况，不过这样一个庞大的规划出炉势必要引起许多争议，在真正确定下来之前，还需要经过多番讨论才能定型。”无锋似乎还徜徉在古基的规划之中，说话也有些心不在焉，“你们关于帝国元老院和帝国公民院的设计倒是有些新意，不知道你们所设计的成为帝国元老院和帝国公民院成员的法律程序以及这两院的法律权力是怎样确定的？”
“帝国元老院成员原则上应该是由帝国册封的男爵爵位以上的贵族中产生，根据你当初的设想，我们设定的贵族已经不仅仅局限于唐河帝国的传统贵族，即土地贵族，范围应该比较大，当然这要看你将来的册封意图了，立下军功的将领、工作卓有成效的官员、主动降服的外族首领官员、对帝国各个方面有巨大贡献的各界人士，这些都可能成为册封对象，最终还是要由你来决定。帝国元老院成员的产生应该就是从这批人中产生，另外也要看你对贵族继承制度的看法，各国继承制度各不相同，这也是限制元老院成员构成体系一个重要因素。至于帝国公民院代表，则原则上由没有爵位的普通公民在各郡推荐产生，包含各个阶层代表，应该说公民院的民众基础更为广泛，所以公民院也更能反应民众民意。当然这也只是我们的一个设想。”
“至于两院权力问题，我们也一直希望找到一个平衡点，但很遗憾，元老院和公民院权力究竟该如何定位，我没有头绪。和西大陆那些城邦和城市共和国不同，帝国行政院和帝国枢密院权力都来自于帝国皇帝授权，而帝国监察院和帝国大法院同样只对帝国皇帝负责，应该说元老院和公民院是没有任何权力干涉的，但是仅仅作为一个沟通民意的机构或者作为一个荣耀的象征，这似乎有悖于我们当初借鉴西大陆政治体系中平衡和监督两大优势的初衷，如何寻找到这个平衡点，或者说如何赋予这两院一定的权力，看来只有由你自己决定了。”
古基笑着将这个问题推了回来。
微微颌首，无锋也知道古基他们的难处，不同点就在于西大陆议院的权力来自于民众，当然所有权力机关必须要受议院的监督，而帝国不一样，一切机关的权力来自于皇帝授予，也就是说能够干涉过问这些权力机关同样需要获得皇帝陛下的授权，这就成了一对矛盾。
不过无锋似乎并不觉得估计所说的沟通民意和荣耀象征就不重要，恰恰相反，这两项，无论哪一项都有着不可忽视的重要作用，这条沟通民意的渠道一旦建立，可以使自己更加耳聪目明，而作为身份的象征，无论是元老院代表还是公民院代表都足以让人为之奋斗终身，这也为无法通过从政从军渠道获得政治地位的其他阶层人士提供了展现自己的绝佳舞台。
和古基的谈话无疑是无锋最为愉快的一件事情，可以抛开一切顾虑和担心，古基早已向自己明确了心志，他丝毫无意于新帝国政界，他最大希望莫过于能够帮助无锋创建一个伟大的帝国，而好像第一步已经获得了成功，接下来的工作古基更希望能够周游列国考察大陆各国政治体系的优劣，为无锋的新帝国提供更好的参考，而研究这些东西也一直是古基最大的爱好，正是这个原因才会让无锋如此放心的敞开心扉，掺杂了利益的感情永远无法让人相信它的纯净。
外务署地位问题也是无锋和古基讨论的一个焦点，在古基看来外交本来就是政府行政事务的延续，虽然它比较特殊，但并不值得单列，政府许多政策往往和外交政策有着密不可分的联系，也不应当将其割裂开来，不能因人而设位，也许是觉得无锋有这方面的顾虑，古基专门提及了这个观点，这也获得了无锋的赞同。
夏洛蒂的到来终于让谈兴正浓的二人明白过来已经到了吃饭的时间了，兴致浓烈的无锋索性打发走了夏洛蒂当真和古基一起更衣化装择旁宅小门出门，虽然近卫们百般阻止，但是并不能打消无锋的意图。
这种时候出门无疑是有些冒险的，连古基都有些后悔自己同意了对方的提议，但是现在想要反悔似乎是不可能的，无锋勃勃的兴致让古基明白现在也只有硬着头皮陪着冒险了。
眼下的帝都城虽然已经控制在了西疆手中，但是实事求是的说，帝都社会治安并没有因此变得风平浪静，像这样一个城市人口多达百万的大都市，无论治安力量有多么强大，都永远无法杜绝黑暗中发生的一切，为了生存，无数人不得不在黑暗世界中按照他们的生活方式生活着，而这也造就了每天都会有层出不穷的犯罪发生，那些男人们最为踊跃之地也就是这些罪恶之源。
这无疑是帝都城里最为繁华的所在，潺潺的水浪轻轻拍打在河岸，巨大的楼船出现在无锋眼前时，无锋简直不敢相信这会是新近窜红的帝都销金窟――――水云间，这样庞大的一艘楼船即便是帝国海军舰队中也从未尝试建造过。仅仅是选挂在各层木楼上的金丝锦绣宫廷皮灯笼就多达数十个，而这种来自于江南姑苏府的手工绝艺品，冉冉的光晕从灯笼芯透出，将周围引得璀璨生辉，足以浸木三分，华美精致的流苏微微轻摇，栩栩如生的仕女图在灯笼上透过灯光映射在船体上，光影幢幢，斑驳陆离，让人目眩神迷。
别的姑且不说，单单是这皮灯笼无锋便知道这玩艺儿不是一般人享用得起的，除了做工精致考究之外，光是薄皮、丝锦、金线、木架的材质就够你一个平民家庭一年开销了，而最为贵重的还是那灯笼中的灯芯线，乃是用产自大南洋外海岛屿上的一种特殊藤蔓植物捻制，这种藤蔓植物制成的灯芯燃烧起来光焰尤其柔和，而且还会发出一种特殊的异香，有让人心静神宁的作用。
无锋之所以如此清楚乃是因为花玉眉房门便有两盏这种灯笼，一日无锋在花玉眉房中留宿时，顺口夸耀两句好看，管莹莹便炫耀般的讲述了这种灯笼的来历，这种灯笼作坊只接受定购，每具价格高达五百帝国金币，其价之昂简直让人瞠目结舌，而这样一艘楼船仅一层就多达数十盏之多，全船只怕要过两百盏，光是这笔花费都足以让普通富裕商人破产几次有余，而这还仅仅是灯饰上的一项花费而已。
这样耗资巨大的场所不知道其间还有什么标新立异的设施，自己这一去只怕还不知道要花费多少资财？
看见无锋似乎有些畏缩的模样，古基不觉哑然失笑，已经将登帝位的秦王殿下居然会被这样个风月场所吓退，传出去岂不是让人笑掉大牙？整个帝国都能够匍匐在他脚下，再是销金窟难道还能难得住他么？
第一百零七节 豪华楼船
古基对于这种场合并不陌生，他虽然出入这种场合的时间并不多，但鉴于自己在帝都的中特殊作用，古基许多时候也不得不亲自实地了解掌握情况，而往往这些场合也是最能够体察民意的所在。
当无锋和古基踏上这艘庞大的楼船时，迎上前来的中年男子的目光早已在无锋和古基两人脸上打了几个旋，让他有些失望的是虽然两人背后紧随而来的几名气度不凡的汉子一看就是随身保镖，但眼前这两人他却仿佛从未得见。不过他也清楚随着西疆系的文武官员大举进入帝都，今日之帝都与往日也大不相同，昔日的达官贵人们已经开始没落失势，而新近崛起的高官们他也还没有完全熟悉，这让他不得不加倍小心。
看得出来这艘楼船的主人的确是花费了一番心血的，铺设在船舷板上的库车拼花羊绒地毯一直延伸到了楼道内，这种用产自库车的耐寒山羊身上短绒织就的西域工艺品大多是用来悬挂在墙壁上，或者说用于寝室内炕床上，但这里却直接用来作为日常踩踏用，不能不说这是为了所谓的提升档次的一种炫耀。
船外是朔风洌洌，但是随着厚实的丝织卷帘一掀起来，扑面而来的温暖让无锋和古基脸上都是一阵热意。这第一层分明就是一个候客间，但是船主人设计得相当体贴人意，来自西大陆流行的松软沙发除了沿着舱壁摆设外，更多的是围成了或多或少的茶座形式，除了用传统的屏风隔断外，青翠的常绿盆景也成为遮拦的好物件。
这一层大厅作为候客间足以轻松容纳上百人而不嫌拥挤，但却只设立了寥寥不足三十座，并没有无锋想象中喧闹，虽然并没有客满，但这个时候就已经有了八成客人，也能够显示这里的生意之火。
“二位贵客，看来你们是第一次光临敝地，请允许我介绍我们水云间的服务。”微微一躬身，也没有常见的那种奴颜婢膝，中年男子温文尔雅的风度和柔软细腻的话语让无锋颇有好感。
“这里是我们客人的休息等候所在，如果客人们有熟悉的姑娘，您可以在这里稍事休息一下，容我们去为您通禀。”黄衣中年男子微微一笑解释道。
“通禀？”无锋不觉一阵气闷，自己要见什么人可从来还没有需要通禀的先例，只有别人要见自己才需要通传，现在却是反转过来了。