《龙啸大明校对版作者木林森444》第671/677页
就在四月十二日，内阁也审议通过了新任吕宋省长张庚秋提交的吕宋省行政管理人员的名单，并向张庚秋颁发了委任状和省长大印。而对于张庚秋提交的吕宋官员的名单，内阁基本都没有异议，完全按照张庚秋的意见，不过也从国内抽调了一部份中下级官员，到吕宋出任一些基层的行政管理官员。这样一来吕宋省的行政糸统也初步建立了起来。当然各府州县的基层官员，只能由各级官员上任以后，再逐步的完善。
另外现在南洋战事己经结束，荷兰势力已经撤底退出了亚州，中国在南洋地区建立了绝对的权力，因此对南洋地区的管理和控制，也要拿出一个详细的规则，内阁经过几个月的讨论之后，也终于拿出了一个俱体的方案。
首先是在南洋建立一个以中国为首主导的新秩序，将各国划定疆域，使各国都有自己明确的疆土海域边境线，从此以后，各国就将自守各自的土地，不得越界。
当然划定疆域并不是南洋各地都均分给南洋各国，而是以各国目前的实际控制地区为准，并不是由各国自己说多少是多少，而其他不属于南洋各国的疆土，则全算是中国的土地。比如巴达维亚虽然在名议上是马打兰苏丹国的领地，但其实马打兰苏丹国并没有实际控制巴达维亚，因此巴达维亚从此以后就算是中国的地盘了。
虽然这时南洋有十余个土著国家，但实际统治的地区还不到南洋四大岛屿总面积的四分之一，其中在加里曼丹岛几乎有近九成以上的土地都是无主的，而苏门达腊岛和苏纳威西岛也都有近七成土地无主，只有爪哇岛上的无主土地较少，只有西北部的巴达维亚地区，和东南部爪哇群岛地区。尽管这些地区现在都是无人区，但其实都蕴含着相当丰富的资源和战略地位，而现在首先把这些地区先划归到中国的领土里面来，以后再慢慢的开发。
其实这一招商毅是像俄罗斯学的，在另一时空里三十年后发生的中俄之间的雅克萨之战和签定尼布楚条约事情，后世的学者在研究这一历史事件时，往往只是着眼于中国虽然在军事情从得了胜利，但和俄罗斯在签约的时候，在领土上做出的许多让步，将约一百四十万的土地让给了俄罗斯。但却忽略了这一次谈判其实从一开始的时候，就是北极熊给中国下了一个大套。
即在划定了边境之后，除了中国的土地之外，那么其他的就都是俄罗斯的土地，实际在当时，俄罗斯对亚州部份的控制力极为有限，由其是远东、西伯利亚地区其实就是三不管的地方。而在尼布楚条约签定之后，那么俄罗斯就在法理上获有了这些地区，不管当时俄罗斯有没有能力开发，但划归自己再说。就算中国在谈判的时候，没有在领土上作出让步，其实俄罗斯都己经占了大便易。因此千万不要被北极熊粗鲁的外表所迷惑，其实这头熊是相当狡猾的。当然现在商毅也将这一招用在了南洋。
南洋秩序就先这样初步确定下来，而其他的事情，比如中国和南洋各国之间的政治军事合作、发生争端怎样解决，经济来往、关税、货币兑换等等事务，则就要招集南洋各国一起协商确定。当然这个秩序是中国单方面确定下来，至于南洋各国的态度，是否赞同中国提出的这个主张，则被南京内阁直接无视掉。能够承认他们现有的土地就不错了，估计也不会有那个国家不知趣，敢拒绝中国的要求。
这些是针对南洋各国的规则，而针对中国在南洋的利益，将南洋地区划分成三个总督区，每个区设立总督府进行管理，毎一个总督府的权力都和以前的吕宋总督相似，总督将由南京内阁指任，但拥有很大的行政自主权，可以自行组织行政机构、官员、军队、关税制度，但所有费用都由总督府自行承担，而且每年都需要向国内上交一笔税收费用。
而三个总督区分别为：婆夷州区，包括加里曼丹岛、苏拉威西岛、马鲁古群岛，总督府设在苏卡达纳；爪哇区，包括爪哇岛、爪哇群岛、东帝汶群岛，总督府设在巴达维亚；金州区，包括苏门达腊岛，马来半岛等地区，总督府设在马六甲。这样一来，也就确立了中国在南洋地区的实际控制权。同时商毅也下令，将南洋舰队一分为二，分驻广州和马尼拉，以维持中国在南洋地区的军事力量。
另外也规定，每一个总督区在年满五年之后，可以向国内申请建省，正式并入国内。
随后内阁又连续发布了三个法案：《南洋移民法案》、《南洋土地开发法案》、《海外岛屿认领法案》。
《南洋移民法案》规定：愿意移民吕宋以及南洋其他地区的百姓，以户为单位，按每户移民的人口数量，成人可以分配一百五十亩土地，并得到一百五十银元的补足，而未成年人也可分到五十亩土地，五十银元的补足，免费发给农耕用具和耕牛，并且免除三年的田税，但移民之后，在国内的户籍将取消，而且所分得的土地不许买卖，耕作三年之后，按国内的标准收取田税，五年之后土地归该户所有，可以由各户自行分配，买卖。
《南洋土地开发法案》规定：只要是中国的居民，就可以自行认领，所有中国所属的南洋地区空置土地，进行开发耕种，认领数量不限，但在认领之后，就要按照土地的数量，向中国政府交纳税收，在领认之后，土地也不得转让、买卖。政府将对认领土地实行保护，并可以使用在南洋战争中抓获的俘虏，做为开荒耕种的劳动力。在开发六年，并交纳了六年的税收之后，土地的所有权归认领人所有，可以自行分配，买卖。
《海外岛屿认领法案》则规定：除了中国政府规定，在南洋地区己经建立了中国势力的岛屿、地区之外，其他的无主空置岛屿，以及南洋以外的地区，都可以任由自行认领开发，并可在内阁的外交部申请注策，由中国政府承认为该土地的拥有权，并按注策土地面积向中国政府交税，在交缴了三年税赋之后，中国政府将给予提供保护。
这三个法案中的前二个法案，都是由国家组织，加大对南洋地区的移民进程， 第一个法案主要是针对一般的平民，尽管现在中国大陆正在进行土地清查和重新分配，但每一户能够分配到的土地并算不多，以一个夫妻两人和两个小孩的四口之家的家庭为例，由于各地区的经济发展不同，因此在一般的情况下，可以分配到的土地在一百亩到一百五十亩之间，最多也不可能超过二百亩。而一但移民南洋，就可以获得四百亩的土地，这就差不多够得上一个小地主的标准了，而且还能得到四百元银元的补贴资金。因此移民南洋，对百姓来说还是有非常大的吸引力的。
由其是在东南沿海地区，因为经济发达，受内战的影响较小，可供分配的土地并不多，即使是土地重新分配，一般的百姓能够分配到的土地数量有限，而这一地区的百姓对南洋地区也有一定的了解，因此还是有相当一部份的百姓对移民到南洋还是有兴趣的。
第二个法案则是针对那些有实力、有经济，敢于投资的富人，以及在南洋进行海外贸易的商人。他们可以从国家免费获得到南洋土地的使用权力，而国家则可以利用他们的资金和实力，以农庄、农场的形式，对南洋地区进行大规模的开发，以俘虏和当地土著为开发的劳动力，并收取税收，増加国府收入，并且作为国家主导海外移民的补充。两种形式双管齐下，来鼓励中国人对南洋地区的移民，加强南洋各国对中国的依附，以及中国对南洋地区的控制。
而第三个法案则是鼓励民间对海外土地，海外殖民地的占领开放，也是鼓励中国人的冒险开拓精神。
虽然这三个法案还是引起了一些争议，毕竟这等于是在中国把占领海外领土，建立海外殖民地彻底合法化了，如果是在平时，肯定会引起不小的风波，但由于这时南京各届的主要目光都集中到辩论上面，而且许多商人，百姓也对移民海外非常感兴趣，毕竞对于这个时代的中国人来说，土地还是俱有很的吸引力，由其是对那些从事海外贸易的商人来说，在经商的同时，还可以在南洋地区认领一块土地进行开发，并受国家保护，又何乐而不为呢？因此经过了国会一番讨论之后，也在参众两院得到了通过。
后世将这三个法案合称为《中国殖民法案》，而且历学届也一致认为，在《中国殖民法案》公布之后，也正式标志着中国开始与欧州争夺海外殖民地了。
第一千四百章 重大事件
这段时间以来，南京城里热热闹闹，社会各届的人士大多都被新旧思想的辩论所吸引，而剩下的一小部份则在关注是内阁刚刚正式发布的移民法案。南京地方百姓有移民想法的人不多，但商人的嗅觉都十分灵敏，在南京有不少从事海外贸易的商人，也都在考虑，自己是不是在南洋认领一块土地，进行开发耕种，毕竟这个机会很难得，以后还可以传给后世子孙。
因为他们对南洋一定的了解，而且随着中华军在军事上取得胜利，也増加了这些商人的信心，也有一些人甚致开始计算，认领土地的多少，前期将投资多少，收益如何？多久可以收回投资。另外也有一些实力不足的商人，正在四处奔走，拉人结伙，好合伙认领土地，到南洋开发。
而在南京的紫禁城里，商毅的后妃们在每天除了处理慈善总会、照顾自己子女的事务之外，谈论得最多的，也是这些事情。
现在慈善总会己经运行了两年的时间，一共建立了一百三十二家孤儿院、孤老院和学校，救助了孤儿、孤老、贫穷学生一万六千七百余人，另外还支助贫困人员十余万，累计付出资金共计为一千五百五十七万银元。而且每一笔资金的收入和支出为有明文实帐，并坚持毎月对外公布财政状况，也打消了许多人对成立慈善总会的质疑，同时为皇室赢得了非常好的社会声望。许多得到救助的地区和家庭也都自发为皇室立牌供奉。
同时在慈善总会的示范带头作用下，在各地也有不少富人开始做起慈善事业，虽然规模和影响范围都比慈善总会要小得多，但也在民间形成了一个良好的势头。
这一天众人又聚集在坤宁宫里，听林凤舞报告了慈善总会四月份的财政情况。听林凤舞说完之后，叶瑶瑱也点了点头，道：“我看可以，明天就公布出去吧。”
林凤舞答应了一声，又拿出了一个帐本，道：“娘娘，这是皇室在吕宋的投资计划，大家都来看一看。”
叶瑶瑱接过了帐本，也笑了一笑，道：“这么快就出来了吗？”
原来内阁正式公布了《殖民法案》之后，商毅也决定以皇室的名议，分别在吕宋、加里曼丹岛、爪哇岛投资开发土地。一来是给民众起一个带头作用，另一来也是为皇室购置产业。
因为新帝国的内库、外库是绝对分开，皇室插手财政的权力己经降到了很低，同时也让出了许多利益，如矿山、盐酒等专买，因此也需要在其他领域进行一些投资，増加皇室的收入，光靠正常财政收入，显然是不够的。虽然现在皇室的人口并不多，但以后会发展到那一步，就很难预料了。在明朝建立之初，朱元璋为了保证自己后世子孙的富足生活，将皇室子孙的奉禄都定得很高，结果到了明末时，宗室人口已经发展到了近百万，成为一笔庞大的支出费用，朝廷的财政收入根本就负担不起。
商毅虽然不会把子孙后代全都管起来，但在百年之后，皇室的成员肯定会大大增加，而支出也会随之提高，因此现在也有必要多为皇室购置一些产业。投资海外土地，显然是一个很好的方式，可以避免落下与民争利的口实。而且开发南洋，做为长线投资，这绝对是有赚不赔的买卖。当然皇室是不可能亲自出面，因此还是选择了和林家合作，当然现在的皇室，还是能够享受到一些特权。
就在这时，只听殿外脚步声响，李华梅也从外面进来，道：“各位娘娘，原来你们都在这里，那可太好了。”
叶瑶瑱看了她一眼，笑道：“手续办好了吗？”
李华梅一屁股坐在宫女给她搬来的椅子上，道：“总算是全都办完了，从现在开始，我也算是正式退伍了，可累死我了。”
这段时间里，最忙的就是李华梅，毎天都是往统战部跑，办理退伍手续，其实以她的身份，办这些手续根本不用亲力亲为，但要办退伍的，并不是她一个人，还有一干手下。李华梅投降中华军时，一共有两百多手下，而且在把她们正式编入中华军之前，也还干了一段时间御用海盗，手下的人员也扩展到了八百余人。在正式整编的时候，一共有五百五十三人加入中华军。
而在历年的战斗中，阵亡了两百余人，其余基本都成为了海军的骨干力量。在李华梅决定退役，去干航海冒险之后，原部中有三十七人愿意辞去军职，跟着李华梅一起航海，于是这一次是连他们的退伍手续一起办了。但因为这三十七个人的职位、编制都不同，而且还要交接、奉禄要结算，有功过处罚的也要算清楚，因此办理退伍手续十分麻烦，结果一直花了近一个月的时间才办完。这还是看在李华梅的面子，才特事特办，如果按正常的程序走，至少也需要二三个月的时间。
等李华梅坐下之后，林凤舞又递过来一个帐本，笑道：“华梅，这个是你的帐目，除了你和皇室的投赁你先前要的东西都己经备齐了，看看还要什么。”
李华梅赶忙接了过来，打开来看，林凤舞在一边解释道：“这次出航，计划总费用是一百二十万银元，其中你个人出资三十万，皇室出资九十万，而股份的分配上，因为你是这次航海的领导者，因此算三成五的股份，皇室算五成，另外林氏航运公司投入三艘船，拆算一成五的股份，现在前期的费用己经花了五十七万八千二百银元，另有四十万是预计支付雇员的费用。因此还有二十二万左右的费用。”
李华梅吐了吐舌头，道：“一下子就花了这么多钱，没想到航海真是花钱，不过我出生入死，搏涛击浪，到头来只能落下三成五的股，你们到好，什么事都不做，就只是投钱，就能够占到了五成股，还是有钱好啊！看来我的命可还真苦。”
亚莉桑德拉笑道：“航海活动本来就烧钱的活动，而且皇室的费用，人人都有份，等你进宫之后，这里面也有你的一份啊？现在你占的股份，只是自己的私房钱，再说你连整个人都赔进来了，还再乎这一点股份吗？”
其他人听了，也都忍不住笑了起来，李华梅虽然一向豪放，但也被笑有点脸色发红，又把帐本简单的看了看，道：“贵妃娘娘，股份的事情就这样定下来了，不过这本帙我现在可没精神细看，等我晚上再仔细看吧。明天还给你行吗？”
林凤舞微微一笑，道：“当然可以，有什么不明白的地方，尽管来问我。”
其实亚莉桑德拉说得一点也没有错，在任何时代，航海活动都是一件烧钱的事情，在十五世纪的欧州几次重大的航海经历，如达加玛开避新航线，哥伦布发现美州，麦哲伦环球航行等等，都是有欧州各国的王室投资，而且在这些航行开始之前，达加玛、哥伦布、麦哲伦为了获得资助，都费尽了口舌。而中国的郑和航海，更是完全是由朝廷出面组织。因此单靠个人的力量，是很难组织大规模的航海活动。
只不过不同的是，欧州各国的王室投资航海，是为了收益，而明朝组织郑和航海，则是为了炫耀国威，因此欧州的航海冒险活动发展成为全球化的大航海资易，而中国在明朝的国力衰弱之后，最终停止了航海活动，退出了海洋的竞争。
众人正说着，只见一个待从进来，道：“皇后娘娘，各位娘娘，皇上今天的公务繁忙，因此中午饭就在内阁和各位大人们一起用餐，各位娘娘不用等了。”
叶瑶瑱听了，也点了点头，道：“即然是这样，那就吩咐御膳房里摆膳吧。”
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如果不是出现了重大的事情，商毅一般都是会回宫和众后妃们一起吃午饭，而不会留在内阁和众内阁大臣们一起用餐，但就在今天上午，内阁连续收到了两份急报，都是重大事件，因此商毅也不得不留在内阁进餐，下午接着和众内阁官员们一起商议对策。
这两件事情都是发生在东北地区，第一件事情是来自东北边境的消息，俄罗斯从莫斯科发出的援军到了尼布楚城，并且开始沿着黑龙江流域，向中国地境进行侵略劫掠活动，连续沈劫了两个村子。而中华军的沈阳军区也一直都在关注东北边境的局势，驻守边境的中华军随后立刻出击，在黑龙江上游支流卓尔纳河的地区和一支俄军相遇，双方展开激战，中华军打死了一百余名俄军，取得了一次胜利。
而且驻守沈阳的军区司令官童大勇在接到了报告之后，也立刻率军出发，赶到前线去指挥战斗。
但就在童大勇出击之后几天时间，东北就发生另外一件更重要的事情，远比边境的事情更大，有人在辽东地灭举旗造反了。
第一千四百零一章 外侵内叛
其实在东北边境中俄之间再度发生战争，在南京内阁中也早有预料，而且随着现在中国的对外交往的扩大，中国对国外的局势也有相当的了解，对于俄罗斯的情况也基本清楚，因此也都认为对于俄罗斯的逼人气焰，应该毫不客气的给以迎头痛击。
因此早在去年年底的时候，商毅和南京内阁也就在着手在东北布置，加强在雅克萨一线的守备，以随时准备迎击俄军的进攻。
而且考虑到现在俄罗斯的实力和国内的局势，这次东北边境的战争，其实并不会令南京内阁感觉得太为难。但在辽东地区暴发的造反，才确实让南京内阁的官员们觉得紧张了起来。
其实这一次造反的原因很简单，就是一批不甘心臣服于中国的满族贵族，也包括一批辽东的汉人，主要是过去的汉军八旗成员。
中华军攻入辽东的时侯，当地的满族贵族并没有进行太多的抵抗，就全部像中华军投降。因为当时中华军的势力太强大了，而且清廷灭亡，满族的精锐也丧失，也根本无力抵抗中华军，因此也不得不选择投降。当然在投降的时候，一些满族贵族心里未偿没有存有先保存实力，等着休养生息、恢复了元气之后，再图东山再起的机会。
现在离中华军平定辽东，大约过去了二年左右的时间，在这段时间里，尽管中国政府并没有对满族进行灭族，或是类似于元朝施行的那种民族压迫的政策，也对辽东的满族进行了许多的限制，首先是取消了满族人过去的政治特权，解除了包衣的人身依附，并且剥夺了满族人占据的大量土地和财产。
因此虽然是才过了两年的时间，满人的地位可以算是一落千丈，从天下直落到了人间。从过去的高高在上、养尊处优、一呼百应、使奴唤婢的统治阶层地位，那怕是一个普普通通的满人，也都可以在街上横着走，对汉人，既使是一个汉族的官员也可以吆五喝六，甚致是随意的打骂。但现在田产被剥夺、包衣被解散，一切的特权全被取消，什么事都要自己动手，上街走路都要低着头，连说话都得压低了嗓子。这前后的落差，当然让很多满人都接受不了这样的落差。
但现在的形势比人强，虽然也有一些满人忍不住，还想像过去一样耍横，但很快就被辽东的地方政府严办，而且由于民族观念和多年以来积累民族仇恨情绪，在满人与汉人发生纠分或矛盾的时候，地方官员一般也都会偏坦汉族人，因此绝大多数的满人还是只能老老实实的接受这个现实，但心里的不满情绪却是在不断的积累着。
另外一个失势的就是辽东汉人，也就是清廷设立的汉军八旗的汉人。在清廷还在的时候，汉军八旗的地位虽然比不上满蒙八旗，但也比普通的汉人强得多，而且蒙古八旗的人口并不多，因此在绝大多数的时候，汉八旗的地位也是仅次于满八旗的。由其是在普通的汉人面前，汉八旗还是可以以二当家自居，也能够神气一阵。
但现在这些特权也同样被全部剥夺。而且地方官员、以及普通的汉人对汉军八旗的汉人犹为痛恨，这一点也并不奇怪，因为二鬼子往往是最遭人恨的。因此这些过去的汉军八旗汉人在新帝国中的地位连满人都不如，只能夹着尾巴做人。
因此在辽东地区，在满族人和汉军八旗汉人中间，也确实存在着相当大的不满情绪。而且也逐渐走到了一起。当然也主要只是表现在坐在一起喝闷酒，发几句牢骚而己。毕竟中华军在辽东地区还是有很大的威摄力的，当年清廷百万大军都无法打败中华军，何况是现在。
但东北边境再度发生战事之后，一些满族贵族也就开始有一些蠢蠢欲动了。因为中华军驻守整个东北的沈阳军区只有两个军，是第四军和第十军。其中第四军的第二师和第二旅驻守在黑龙江流域，十一师和第十军驻守在沈阳，但第十军的十九师驻守在朝鲜，而童大勇在接到边境的告急之后，带走了第四军的十一师和第十军的一个骑兵旅，因此在沈阳驻守的兵力只有一个师。想维护辽东、包括吉林地区的广大地域，确实有一些兵力不足。