《硕士学位--公共管理精品课》第1/45页

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《硕士学位--公共管理精品课》
作者：读书堂

内容简介： 行政伦理道德，它是社会主义精神文明建设的组成部分，它的核心内容是个人利益与他人利益、个人利益与社会利益的关系问题。"

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硕士学位--公共管理精品课 第1章 行政伦理与道德的关系

行政伦理道德，它是社会主义精神文明建设的组成部分，它的核心内容是个人利益与他人利益、个人利益与社会利益的关系问题。

一、行政道德教育

行政道德教育是指国家行政组织为使公务员能自学履行政治道德义务，具备合乎其要求的道德品质，有计划、有组织地对公务员施加一系列道德影响的活动。行政道德教育是社会道德活动的重要内容之一，是整个社会道德教育的重要组成部分，是国家对公务员的道德要求化为公务员内在道德品质的重要手段。一般地说，较完整的道德教育，应当包括提高道德认识、陶冶道德情感、锻炼道德意志、确立道德信念、培养道德行为习惯等几个环节或步骤。任何一个居于统治地位的阶级都要对进入政权机关的各级人员提出有利于本阶级行政的道德原则、规范，并要求严格履行，以维护他们的政治统治和经济利益。从奴隶社会、封建社会的政治、官德教育，到当今资本主义国家实施的行政道德教育，无不都是以加强对劳动人民实行暴力统治，维护剥削者的利益为目的的，都具有鲜明的阶级『性』。

在社会主义社会，国家对公务员实施行政道德教育，从根本上来说，就是从人民的根本利益出发，根据社会主义和『共产』主义道德原则，通过多种形式，有目的、有组织、有计划地对全体公务员施加系统的道德影响的过程，我国行政道德教育是社会主义道德教育的重要内容，是整个社会主义道德建设的一项重要任务，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。

1.行政道德教育的意义和作用

行政道德教育有利于培养公务员良好的道德品质，提高公务员的道德境界，优化公务员队伍，实现高效能的国家行政管理，以适应有中国特『色』社会主义现代化建设的需要有着重要的意义和不可低估的作用。

第一，行政道德教育，是保障公务员队伍优化、廉洁的重要措施之一。

第二，行政道德教育，是普遍提高社会成员道德水平，形成良好社会道德风尚的重要手段。

第三，行政道德教育是实现高效能的国家行政管理，推动社会主义经济发展的迫切要求。

第四，行政道德教育的成败，直接关系到其他领域职业道德教育的成败。

2.行政道德教育的任务和方法

行政道德教育，既不是国家行政组织向公务员简单地灌输以"为人民服务"的基本原则为核心的行政道德要求，也不是公务员消极被动地接受国家行政组织施加的道德影响，简单移植其传播而来的行政道德要求。行政道德教育是有明确目的『性』的积极道德活动。其根本目的在于用以"为人民服务"为核心的行政道德标准改造公务员的人格心理结构，从而提高公务员的行政道德素质和行政道德境界。

行政道德认识是行政道德素质的主导方面和基础『性』构成。它既是指公务员对其行政道德要求的了解、理解和把握，也是指公务员在理解和把握行政道德要求的基础上形成的行政道德观念的行政道德判断能力。

行政道德情感是指公务员在行政道德认识的基础上形成的善恶行政心理理念和行政态度倾向，其核心内容是行政道德责任感，它是行政道德素质中的价值倾向『性』因素。

行政道德意志是公务员在具体的行政道德情境中作出道德决断和执行道德决断的能力。

行政道德信念是公务员对行政道德的确信和信仰。它由行政道德观念、行政道德情感倾向的行政道德意向凝结而成，是行政道德内化和行政道德素质的核心所在。

行政道德习惯也就是公务员在行政活动中逐渐形成的按道德要求行为的习惯。

教育的方法多种多样，根据我国几十年来开展相关道德教育的经验和我国公务员队伍的实际情况，可以尝试以各种办法：

道德理论教育和道德实践相结合。

道德理论教育和道德实践相结合，这是行政道德教育最基本的方法。

正教育和批评疏导相结合。

公务员道德教育，要采取正面教育和批评疏导相结合，主要是从正讲清道理，引导他们深刻理解行政道德要求和行政道德行为的善恶荣辱，使之确立行政行为的正确价值取向，增强道德选择能力。

榜样引导和舆论监督相结合。

榜样的力量是无穷的。革命领袖，英雄模范人物在人们的心目中具有很强有感召力和说服力。我公务员队伍中的绝大多数本质上都是仰慕、向往、追求理想人格的。在教育中可以利用这种积极心理，利用先进典型，来进行启发、激励、诱导，使他们在老一辈无产阶级革命家和当代英雄模范人的先进思想、高尚品格中，汲取前进的力量，找到努力的方向，做到行有规范，学有楷模。

个人示范和集体影响相结合。

要使行政道德教育从抽象走向具体，各行政单位可根据实际情况，选出有代表『性』的人物，按照公务员道德规范和本单位职责要求作示范『性』教育。

道德教育和其他教育 相结合。

道德教育和其他教育相结合，这里说的其他教育，主要是指对公务员的政策法制教育、形象审美教育和各种专业知识教育等。