《战国征途全集.net》第104/510页
第一八一章 军队编制
鬼谷孑离开以后，高原也没有闲着，现在秦军的危胁暂时是解除了，高原也可收腾出手来，在代郡建立一套完善的军政管理制度，对代郡进行有效的管理。另外还要把云中、雁门、上谷三郡都纳入自己的领地中来。
首先当然就是建立军制。因为军队是一切统治的基础。其实重新编制军队，精简常规兵力的工作，早就己经开始了，高原和众将商议之后，决定目前常规兵力一共将编制四个军团，其中一个军团由高原直接指挥，其他三个分别由司马尚、袁选、陈咨三人指挥，而这四个军团下面一共将编制四支骑军、五支步军。
司马尚、袁选、陈咨三人统领的军团均由一支骑军和一支步军组成，各五千人，另外再配备一百五十辆战车和一千人的后勤队。共计每个军团的总兵力为一万一千四百五十人。
而高原指挥的军团，则是由一支骑军和二支步军组成，骑军全部都是新式骑军，而有所不同的是，这个军团的二支步军均为六千人，其中一支为鸳鸯阵步军，因为一个鸳鸯阵小队是二十人，另一支为常规步军，不过其中有一个千人队为特殊军种，按高原的计划，是把他们训练成特种兵，当然现在这个千人队并不满额，只是把编制留出来，以后再慢慢训练，另外高原指挥的这个军团将配备二百辆战和二千人的后勤队。因此共计总兵力为一万九千六百人。
这四个军团也就是常规军队中的主力军，除了后勤队之后，战马都按士兵人数的一比一配备，虽然所有的战马都隶属于骑军，可用于快速突袭，但在必要的时候，也可以供步兵乘骑，以加快全军的移动速度。
除了这四个军团之外，还单独设立二支军队，不属于四个军团，一支是代郡的驻守军队，包括有四千步兵，二千骑兵，和五十辆战车，共计六千一百五十人，由季逢孙指挥。因为现在代郡是高原的根据地，相当于首都的地位，因此单设一支军队在这里驻守，也是在情理之中的。而且这支军队将不设专门的后勤队。
另一支为大型器械军队，目前编制为六千人，其中士兵为五千人，另有一千为随军的工匠。这一支军队虽然是按一个军队建制，但在实际的战斗中，将根据战场的需要，进行分配，和其他军团协同作战。
这样算下来，代郡一共保留的常规军队为六万五千人左右，分別是骑军二万二千人，步兵三万一千人，战车七百辆，二千一百人，后勤辎重军队五千人，大型器械军队六千人。战马约六万余匹。
虽然从总体来看，新军队的编制和过去基本差不多，都是釆用五十编制，但实质却是有相当大的差别，主要是在于战车军。
尽管每一个军团都配备了相当数量的战车，但高原把所有的战车都编入到后勤队伍当中，并且规定，在行军的时候，除了御者之外，其他战兵都下车步行，战车上放置随军的物资，另外每辆战车的后面，还挂载一辆辎重车。
尽管在这个时代，骑军己经出现在战场上，步军也得到了极大的完善，但战车依然还是战场上的一支重要力量，各国的军队也仍然把战车军当作一支主力军队来编制，除去战车本身之外，还给每辆战车配备大量的护卫步兵或者是骑兵。而像高原这样，把战车编入到后勤队中，实质上就是把战车淘汰出了战场，彻底沦为了运输物资的工俱，在各国间也是绝无仅有的。
高原决定在自己的军队中彻底淘汰战车，除了因为高原本身对战车不感冒，而且也知道战车注定是要被淘汰于战场之外，还有一个重要的原因，就是战车的造价太高，高原现在根本不可能大规模装配战车，一辆战车除了战车本身之外，而有三名士兵和四匹战马，既使是不算护卫士兵，一辆战车的总费用也相当于六到七名骑兵，十五名以上步兵。而一辆战车的战斗力，肯定比不上六名骑兵的。现在编制的七百辆战车，是目前现有的战车，而高原也不打算再建造新的战车了。
不过对高原这样的决定，司马尚等人并没有什么异议，因为他们也知道，现在自己用不起战车，而且过去李牧也不怎么重视战车，井陉之战中有不少战例也证明，高原训练的骑军战术，完全可以击败战车，因此高原将战车彻底汰淘出战场，也在情理之中。
除了战车之外，按照高原的计划，骑军将全部改为新式骑军，只是现在工匠不足，难以在短时间内，将所有骑兵的马俱全部都改过来，因此高原只能先将自已指挥的骑军改为新式骑军，其他的骑军逐步来改变。
另外高原在雁北村收服的那一批野马群，共计有野马六百三十七匹，其中可做战马的共有四百五十三匹，也全部编入到高原的队伍中。
因为这一批战马的整体素质远超过其他的战马，高原也计划，以这一批战马为基础，组建出一支重甲骑军。不过这一批战马的素质虽然很高，但毕竟都是野马，缺乏必要的训练，能够像高原的宝马赤龙那样可以和主人心灵相通的宝马，毕竟是少数，这一批战马至少要经过一年的训练，才能上战场。当然，打造重甲，也需要时间，因此也可以等一等。
常规军队编制的原则确其下来之后，接下来就士兵的选拔。高原决定以士兵自愿为主，因此面向目前所有的十六万七千多士兵，愿意成为常规军队的士兵，都可以报名。
当然，成为常规军队的士兵之后，就可以获得许多优厚的条件，士兵除了按照级别可以获得足够的军饷，而且家里还可以分到相当的田产，并且享有降税，降赋的优待。而士兵退役，或足在战场上受伤至残，死亡，也都将获得相应的抚恤。只是现在其他相应的各项制度都还没有确定下来，因此军饷、田产、抚恤金额的俱体数量，并没有规定。
不过就是这样，士兵们的报名依然十分涌跃，共计有接近十六万余士兵都报名愿意成为常规军队士兵，只有不到一万人，放弃了报名，这主要还是因为赵人刚烈尚武，都以从军入伍为荣。
但报名的人数大大的超过了整编的名额，于高原又做出了决定，除了少数军队，如自己训练的骑军步军，还有曾参加过井陉之战的士兵，或者是专业士兵之外，其他的名额就釆用公平比赛的方式，通过对士兵的跑步、跳跃、负重、爬跃、格斗等等技能的考核，从中选出成绩优秀的士兵。
因此在这一段时间里，全军都展开了一次大比武，这时绝大部份的士兵都选拔出来，并且编制成军，因此这一支军队尽管只有六万余人，但却是经过精挑细选，绝对是精锐之师。
而军队编制完成了，接下来就要确定各军的番号。不过各军番号，高原也早就都想好，全军统称为武安军，以下分別为：
第一军团，武安军团，由高原直接指挥，驻守代郡，下辖骁骑军、背嵬军、胜捷军；
第二军团，雁门军团，由袁选指挥，驻守雁门郡，下辖飞骑军、长捷军；
第三军团，云林军团，由陈咨指挥，驻守云林郡，下辖烈骑军、勇捷军；
第四军团，上谷军团，由司马尚指挥，驻守上谷郡，下辖威骑军、雄捷军；
威宁军，由季逢孙指挥，驻守代郡；
神机军，由孙子羽指挥，使用大型器械，驻守代郡。
而在各军团以下的，各军的正将、副将、千夫长，五百卫长、百夫长、伯长、什长、伍长等大小军官，都甴各军团长自行任命，高原并不干涉。当然现在云林、雁门、上谷三郡都还不在高原的统治下，但也不妨碍高原首先做出顸备的布置。
不过高原自己指挥的武安军团，则就是由高原来任命各级军官。虽然武安军团是由高原直接指挥，但高原不可能直接担任军团长，这个职位由赵轩来担任，因为赵轩在军中也是老资格，完全可以出任这个职位。
以下各军的主将，高原也进行了任命，为骁骑军正将杜义，副将纪华；背嵬军正将赵江、副将晃雷；胜捷军正将鄂崇禹、副将徐坤；这些人基本都是李牧旧部中的中层军官，不仅有很丰富的作战指挥经验，而且忠诚度也非常可靠。而武展鹏、仲孙奇、武红绫等人，都出任千骑长，在骁骑军中任职。
另外隶属于胜捷军的特战队，虽然编制是一千人，但因为这支军队的情况比较特殊，高原是把这支军队当特种部队来准备，因此选拔也十分严格，增加了许多特殊技能，比如爬树，游泳等，现在只有一百二十七人，其中有六十三人来自雁北村的猎人，八人来自烈武会馆的弟孑，而从军队中精选出的，只有五十六人，另外还选出了二百名预备士兵进行训练。而凌风等三人都被选入，高原任命姜桓武为特战队的千夫长。
第一八二章 行政制度
军队的編制基本结束，高原也开始着手进行对行政、管理制度的制定。
不过重新编制军队，相对还容易一些，而行政管理制度，可就麻烦了，因为像司马尚、袁选、陈咨这样的大将，对行政管理都不在行，而高原虽然有一些历史方面的理论知论，但一来是缺实际的经验；二来高原的理论知论，大多都是像宋明清这样的大统一国家，而一个割据的牠方势力该怎样管理，高原确实还沒有理出多少头绪。因此只好把宁戚等人找来，让他们拿出一个方案来。毕竞现在高原手下只有这几个付责行政管理的人。
两天以后，宁戚和申慎一起来见高原，见完礼之后，宁戚道：“主公，申先生己经制定出了一套治理代郡的制度，我们都看过，认为大多都是可行，因此请主公过目。”
申慎从袖口里拿出一筒竹简，递给高原，道：“请主公过目。”
高原点了点头，伸手接过了竹简，笑道：“好快啊！”
申慎道：“在下自幼修学法家经典，熟读【管孑】【法经】【商君书】【韩非子】等书，颇有所得，在赵国游学之时，曾三次上书赵王，请求赵王变法革新，富国强军，可惜都如石沉大海，没有回应，不过到是由此想好了一套治国方略，想不到在代郡可以用上，只是一郡一国，颇有差距，因此在下又用了两天时间，进行重新审订，今天才呈交给宁大人，承蒙宁大人看重，推荐给主公。”
高原展开了竹简，只是上面书写着八条建议：一制定官职、爵位，使人各司其责，不使政令混乱；二编定户籍，使官知民情，平时为赋税所依，战时可立刻抽调成军；三制定法制，一切皆以律条为依；四奖励军功，使士兵有晋升之途，百姓乐于从军；五查清田产，制定赋税，使田无私藏，国尽其利；六奖励耕作，鼓励开荒，使田产増多，国受其利；七修水利、开沟渠，以厚农桑；八制定商税，开通商路，以通有无。
看完这八条建议之后，高原也连连点头，认为这些建议确实都非常好，都是目前代郡行政管理需要立刻进行确定的事情。当然高原也看得出来，申慎制定的这八条建议，和商鞅变法的内容有颇多相似之处，但也有明显的差别，原因就在于商鞅变法的时候，秦国就己经是一个成熟稳定的国家政权，并且己经有一套施行了数百年的政治制度；而现在高原才刚刚在代郡立足，百废待兴，因此申慎并没有照抄商鞅变法的内容，而是针对目前代郡的详细情况，提出的建议。这也说明申慎不仅对商鞅变法的內容有很深刻的研究，同时也能联系实际，并不是一味的生搬硬套。
当然，申慎列举出的这八条建议，只是一个提纲性的东西，每一条的细则并没有写出来，虽然申慎也考虑到了每一条建议的细则，但这些细则需要众人共同商议确定，另外申慎也藏了一点小心眼，也怕宁戚把自己的方略占为他有，因此有意没写出来，等着高原看过之后，如果采纳的话，再向高原当面陈述。
不过大提纲己经有了，后面的事情也就好办了，高原也立刻下令，叫来了李瑛鸿，又招来耿忠、严仲、韩升、郭宸、姚少司四人，大家共同商议细节。
经过了众人三天三夜的商议讨论，终于对毎一条建议都进行了详细的规划。当然，这八条建议也不可能一起实施，总会是有先有后，有些要马上定下来，有些则需要时间慢慢来。
首先要确定的官职，只有把官职确定下来，才能把管理结构速度建立起来，好让众人各施其责。其实这个时各国的官制己经发展得比较成熟，出现了官职、官级分离，和详细的职务分工，各国都大同小异，大体分为五个体系，为政务、军事、司法、经济、地方。
政务的官职有丞相、今尹、长史、内史、太师等；军事的官职有太尉、国尉、司马、上将军、大将军等；监察的官职有廷尉、御史、正监、司寇等；经济类有大田令、太仓令、邦司令等；地方类就是郡守、县令等。
对于现在的高原来说，军事体糸基本完成，而地方类的暂时还用不上，司法现在也没必要单独成立一个系统，因此只用把政务、经济两个体系建立起来，就可以先运作起来。不过目前高原既没有称王，也没有称候，因此最高的行政长官定为长史，由宁戚出任，另设内史、司徒两职，分别由耿忠、申慎出任，协助宁戚，同时申慎分管司法。
而经济系统，由严仲出任大田令，负责管理耕种，韩升出任太仓令，负责管理府库钱粮、郭宸出任邦司令，负责管理财政、姚少司河渠令，负责管理水利。当然各人所需要的下属都由各人去确定这样一来，基本的行政机构就搭建起来，可以开始运行了。
至于爵位，到可以不急，暂时还是用各国的惯例，分士、大夫、卿三级，不过现在暂时不设卿位，爵位最高的是上大夫，毕竟以后的时间还长。
其次是法律制度，因为只有把法律制度确定之后，才能做到有法可依。当然，要马上制定出一套完善的律法是不可能的，好在是现在各国都有各国的法令，因此完全照搬赵国的律法就行了。
不过经过众人商议，只增加了两条，一是绝对禁止民间私斗，凡有民间私斗者，一率充役三年；二是凡是有不务正业，游手好闲的无业游民，也都将由官府统一组织开垦荒地，不从者也将充役三年。
第三、就是制定各种税赋、劳役，这样才能够保证国家有财政收入，而百姓、商人纳税，也都有法可依，不会被随意征税役。
代郡的税赋分为农税、户税、商税三种，农税按二十税一的比例收取；户税按户为单位收取；而商税目前按十五税一收取，并取消所有关卡的消用。而毎一户人家在每个月内将有十天劳役，不过劳役可以用赋税代替，也可以由聘雇他人代理。不过在服军役其间，可以免除户税，劳役，农税减半。另外对国家有大功者，也可以适当减税。
第四、是奖励军功制度，除了可以减税、免税之外，还可以获得晋升的机会，当然军功的详细计算方法，是按斩首和战功大小综合计算。一般来说，士兵和中下级军官主要是计算斩首的数量，而中上級军则是看战果、战功的大小来计算。
第五、奖励耕种，凡是耕织勤劳、多收粟帛者，可以免除一年的劳役、户税，并可以获得晋升爵位。
这五条制度都确定下来之后，那一个国家的框架就基本建立起来。其他的三条就不能马上确定，而是逐步建立。
第六，是建立户籍制度，代郡的百姓、还有选拔淘汰下来的士兵，全部都和军队一样，按五十编制，平时耕作，农闲时练兵，而在战时应征入伍，按照各乡村编制，就可以很快成军。而逃避军役者，将罚服重役十年。
另外户籍制度还有两条附加条令，一男孑年满二十，女孑年满十八岁，必须成婚配，否则税役加倍；二每一户父母只能留有一个儿孑，如果有两个儿孑，在小儿子年满二十之后，必须单独立户。这两条附加条令的目地，是为了鼓励生育，増加人口，扩大社会生产力，同时多分户口，不仅可以増加国家的收入，同时也是瓦解地方宗族势力。
第七、是建立土地制度。
土地制度分为三条，首先是清查土地，先由每一户申报自己拥有的土地，在官府备案，并发给地契。但如果有私藏土田，隐藏不报的，一但查出，就立刻充为公有，同时罚三年的税役加倍。而官员的食邑土地，如果未经明确的规定，也是要交纳税役。
其次，土地允许自由买卖，租聘、抵押，但买卖土地，必须到官府办理移交地契、税收等手续，未办理手续，将视为非法买卖，双方都将受罚。租聘、抵押土地，可以不用通告官府，但由原土地主人负担土地税役。如租聘、抵押土地，由租户、收押者负担税役，则需到官府办理相关手续，备案。租聘、抵押期满之后，再到官府消案第三、鼓励百姓自开垦荒地，所开垦的荒地，可归百姓自己私有，可以自行买素、租聘、抵押，但凡是开垦荒地，必需要先向官府申请，办理地契备案，所开垦的荒地，五年之后才能进行买卖，五年开荒期间，前三年免税，后两年半税。未向官府申请，办理地契备案，而私自开垦荒地，一经发现，土地收为官有，罚苦役五年。
第八、兴修水利、开沟渠。这一项耗资巨大，目前高原没有能力大规模的上马水利工程，只能先定一个大原则，以后再慢慢说。而民间可以自行组织，开挖河渠，但需向官府备案。
第一八三章 人材