《法律在国际化的经济中》第35/39页
面对反倾销，积极的对策首先是果断应诉，运用wto争端解决机制，据理力争，争取有利的裁决。反倾销问题可以通过进口国法津得到公平或适当解决。因此，反倾销案并不可怕，虽然其程序繁杂，费用不菲，但若应诉得力，有可能柳暗花明；不应诉，则会从此深陷困境。据《中国企业报》报道，记者曾对布鲁尔市最大的3家超市销售的彩电做过调查，发现竟然没有一台中国彩电，甚至在中国生产挂着外国品牌的彩电也没有。
在中国彩电被踢出欧洲市场之际，韩国彩电却粉墨登场了，三星、大宇等品牌的彩电摆满了各店的货架。同样遭受反倾销的打击，为何韩国的产品照常能够摆上货架？这是因为，当中国彩电了家退出欧洲市场时，韩国企业却并不轻易认输。它们调整了战略，寻找机会，重新杀进了欧盟市场。韩国的三星和lg在几乎所有欧盟成员国设立了分公司。韩国投放欧盟市场的彩电开始迅速增加。在彩电复审案中，他们积极全面周密地制定了应诉策略，充分细致地提供了各种应诉的数据和证据，并通过各种渠道协调，最后终于赢得了这场反倾销官司。
目前，外经贸部本着"谁应诉，谁受益"的原则，采取奖惩政策，对奖励积极应诉的企业，对不应诉或在应诉中表现消极的企业给予处罚。针对有些企业支付高额律师费确实有困难，有关部门也在申请费用，给企业应诉以必要的支持。
六、中国反倾销对策
1.反倾销立法应时而生
1997年3月25日，《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》(简称《条例》)发布，并于当日开始生效实施。该条例采用反倾销法与反补贴法一并制定在同一条例中的立法方式。全文分为6章共42条，除第5章外，其他基本上是反倾销法的内容。从此，中国以史以来第一部反倾销法诞生了。
我国为了能加入wto，按其要求与其各成员进行谈判，大幅度削减关税以及取消与wto不相一致的贸易保护手段，其结果会对我国正在建立或刚建立的幼稚产业造成一定的负面影响。在此情况下，自然要采用新的合法保护手段。新手段里就有反倾销。
在客观上，一些外国进口产品在我国市场以低价倾销的方式与我国国内同类产品进行不公平的竞争。这样我们需采用反倾销这种有针对『性』的保护机制来规范进口贸易，从而使国内产业得到保护。此外多年以来我国出口产品屡遭国外倾销投诉，损失重大。有必要制定反倾销法作为与外国抗衡的工具。因而，我们完全可以说，时代和现实呼吁我国反倾销法出台。
《条例》第一章总则部分一开始就规定了我国反倾销法目的和任务是"维护对外贸易秩序和公平竞争，保护国内相关产业"。通过制定和实施反倾销法，利用反倾销手段，纠正不公平贸易行为，维护正常的贸易秩序，达到保护国内工业免遭到国外产品倾销损害的目的。这种保护是按照反倾销法所进行的合法保护，并不是片面保护国内效率低下的相关产业。《条例》中相关产业指的是与被诉倾销进口产品相同或相似的产业。
必须指出的是，我国《对外贸易法》中有一条总的基本原则，这就是：如果别的国家或者地区对我国实行歧视『性』的反倾销措施，那么我们也得采取对应的措施。
总之，我国一方面通过立法来规范外贸企业的经营行为，从法律上制止国内企业的倾销行为，另一方面则建立起自身的反倾销制度，使国内企业反倾销申诉的受理和处理系统化、规范化、程序化、制度化，只有这样，保护国内相关企业权益的"正当防卫"机制才能建立起来。
2.中国反倾销法尚需完善
我国现行反倾销法采用条例的形式，比较粗略地规定了有关反倾销内容。随着《反补贴反倾销条例》的实施，中国也开始积累对进口产品进行反倾销的实践经验，开始着手修改和完善现行反倾销的诸多问题。
鉴于外经贸部对条例作进一步说明和解释的反倾销条例实施细则即将出台，这里仅就将来修改中国反倾销法时应当得到重视的实体问题和程序问题提出来分析。
(1)实体问题
1地区『性』市场条款
在国际反倾销法中，地区『性』市场是指在确定进口倾销产品对一国国内产业造成损害时，就生产而言，如果该国地域范围内存在两个或两个以上相对独立的竞争市场，每一个市场内的大部分生产商或所有生产者可以被视为一个独立的产业。如果进口倾销产品对该独立市场的产业造成损害，并未对整个国内产业造成损害，也可以认定法律意义上的"损害"成立。
增加地区『性』市场的规定，无疑是扩大了对国内产业的保护，对反倾销申诉方有利。我国反倾销法却忽略了这个条款。这意味着我国不能根据反倾销法对地区『性』产业加以有效的保护。实际上，我国地域辽阔，市场条块分割明显，并无统一的国内市场。客观上存在地区『性』市场，以后，因而应该将其补充到反倾销法中。
2公共利益的考虑
世界各国反倾销法关于决定征收反倾销税应满足的几个法定条件，可以归纳为两类：第一类是满足三个条件，即进口产品构成倾销、倾销对国内工业造成实际损害或者造成实际损害的威胁或者实际阻碍了国内产业的创立、倾销与损害之间存在因果关系；第二类是在满足上三个基本条件外，还应满足附加条件。
第二类情况在实践中，是否满足附加条件，很大程度上取决于当局的自由裁量权。因此，附加"公共利益"条件的做法值得我国借鉴。需要指出的是欧盟反倾销法中的"公共利益"与国际私法中的"公共利益"是有区别的：后者是指国家的基本政策或基本法律原则；前者主要指进口国涉诉产品的消费者利益是与进口国产业相对应的消费者的利益。
(2)程序『性』问题
我国《反补贴和反倾销条例》第11条规定：进口产品的相同或者类似产品的生产者或者有关组织（以下简称申请人)，可以依照本条例的规定向外经贸部提出反倾销调查的书面申请。按照此规定，提出反倾销申诉的主体既可以是国内生产者，又可以是有关组织。有关组织一般是指有关产品生产者行业协会或商会。但是，条例没有具体规定生产者生产产量达到多大比例或者有关组织代表多少生产者。这样做有诸多缺点：一是不管生产者大小均可提起。容易出现滥诉；二是反倾销执法机构对申诉立案没有统一的标准，随意『性』很大；三是可能招致国际舆论的非议，新守则对反倾销申诉人的规定是具体的、可『操』作的。
七、倾销的兄弟--补贴
1.认识"补贴"
补贴和倾销因为同属于"不公平竞争"范畴而常被人们相提并论。由于补贴与倾销一样也会给进口国国内相同产品的行业造成损害，因而反补贴呼声越来越高了，了解一下补贴，保护本国市场发展。
随着各国经济状况的变化及国际贸易保护主义势力的抬头，为了扩大出口，世界各国纷纷对出口实行各种各样的补贴，与此相对应，进口国家为了保护本国市场和产业的发展，又经常以反补贴措施对付。这种补贴与反补贴的结果不同程度地影响或阻碍了国际贸易的健康发展，扭曲了正常贸易关系，损害了从事国际贸易的各国利益。在这种背景下，国际社会逐步达成共识，必须制定一种多边贸易规则来和调整业已广泛存在的补贴和反补贴行为和措施。
结合各种定义，补贴一般是指：凡一国『政府』或分支机构对其国内某一无论用于出口还是内销的产品之生产、销售等环节给予特殊的扶持或优惠，并让其受益的行为。
2.《协议》的基本结构
《协议》整个文本分为11个部分，32个条款，以及7个附录。
第一部分是"总则"，有第1条"补贴的定义"和第2条"专向『性』"。
第二部分是"禁止的补贴"，有第3条"禁止"和第4条"补救"。
第三部分是"可申诉的补贴"，分别有第5条"不利的影响"、第6条"严重侵害"和第7条"补救"。
第四部分是"不可申诉的补贴"，有第8条"不可申诉补贴的定义"和第9条"磋商与授权补救"。
第五部分是"反补贴措施"，有从第10条到第23条共13条条款，这些条款分别规定了"gatt1944第6条的适用"、"调查的发起和后续"、"证据"、"磋商"、"接受补贴者利益计算补贴量"、"损害的确定"、"国内产业的定义"、"临时措施"、"承诺"、"反补贴税的施加与征收"、"追溯"、"反补贴税和承诺的期限与审查"、"公告和裁定的解释"、"司法审查"。